城市民宿”有活力有規范

文章來源:騰訊網

石庫門里，弄堂人家，究竟是怎么過日子的，住進去體驗了才知道。

疫情防控常態化，申城旅游業有序恢復，城市民宿如何才能既有活力又有規范？

想想看，觀光客到上海來，要看什么？摩天大樓新地標，經典歷史風貌保護老建筑，都很好，但還不夠，還有許多尋常巷陌里的新舊里弄，最是城市風情的家常表達。于是，藏在城市中心居住區里的民宿，特別受歡迎，網上訂租也就成了常態。只不過，這樣的民宿，若無精細化治理，就會擾亂居民正常生活，甚至影響社區安全。

問題來了，中心城區的民宿業態，是簡單取締關停，還是引導規范發展？實踐表明，凡是有市場剛性需求的，簡單“堵”，一定無法取得令人滿意的效果。就好比，前些年居民區的沿街無證小餐飲店，簡單關停后又會不斷涌現。市場規律和治理理念幾番博弈之后，申城拿出了有效的辦法——不降低食品安全標準，引入備案制的管理新模型，既滿足居民生活便捷需求，又實施規范監管。

當初，先有夢花街餛飩、阿大蔥油餅，后有鮑師傅點心、喜茶鋪子，齊聚黃浦。也難怪，黃浦是傳統商貿、旅游區，草根美食、網紅美食，不少，這些吃的喝的，無論是資深還是新晉，無論是實力味道還是制造人氣，都讓食品安全監管的神經不能松弦。食品安全監管，聚焦民生需求，依法行政，要有力度，也要有溫度。有力度，是因為，頑癥不治理，無視法律底線，容忍一部分人的“存在即合理”，就是對其他人的不公正。有溫度，是因為，依法行政，歸根結底還是要用規則和秩序保民生。

如今，破解“民宿”難題，這樣的治理思路，依然值得借鑒。有市人大代表建議提出，既然城市民宿是互聯網時代的新生事物，那就用物聯網思維精細化治理，因勢利導，興利除弊。

一個前提是，民宿新業態大多是基于互聯網開展的，政府相關部門的監管也就必然要依托互聯網。從房屋租賃登記備案、政府審批、承租者信息上傳、租賃服務評價、信用評價……換句話說，從一間“民房”變成一間“民宿”，各環節信息要集成起來，一網通管，無一遺漏。好處是，一旦出現風險問題，就能快速發現、快速核實、快速解處。這樣的監管模式，既提升監管效率，也方便了出租方與承租方。

同時，民宿治理，需要實施分類管理，設置剛性底線。中心城區居住密度大，新舊房屋結構類型差異大，房屋屬性不同，如果沒有底線要求，民宿擾民、房屋安全、消防安全，一系列問題就會阻礙新業態良性發展。因此，民宿治理，一定要想清楚究竟哪些房屋不適合開辦民宿；適合開辦民宿的，也要明晰出租者與租賃者義務，廣而告之。

這樣的精細化治理，已初露端倪。南京東路街道治理民宿，提煉出一套“七步法”——

通過各類投訴發現問題；

聯系確認基本情況；

核實房屋及房東的詳細信息，并進行取證；

上門開展告知、約談，并張貼《聯合執法告知書》；

若未按時限自行整改，即進行聯合執法；

結案；

定期巡視，防止回潮，有效緩解各類民宿糾紛。

如今，疫情防控常態化，若要活力與秩序并行不悖，非精細化治理不足以破題。一幅城市民宿的善治圖景是，石庫門里，尋常人家，觀光客進了門，開了窗，就看見了這座城市的章法、底蘊和氣派，很養眼。

新民眼工作室

作者 | 姚麗萍

圖片 | 網絡圖

編輯 | 黃佳琪